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1.山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案
发布时间:2019-03-04 14:07:41 浏览次数:452

  

 

 

 

 

 

山东福胶集团东阿镇

阿胶有限公司

突发环境事件应急预案

预案编号DEFJ-001-2016

 

 

 

 

 

 

 

编制单位:山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司

          山东伟峰环境科学研究院有限公司

编制人

发布人:

批准日期:

执行日期:

编制日期:201610


突发环境事件应急预案批准页

 

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范企业环境突发事件的发生,强化事件管理责任,明确事件处理中各级人员的职责,最大限度的控制事件的扩大和蔓延,减少员工的生命和公司财产的损失,结合公司的实际情况,编制了本突发环境事件应急预案,本突发事件环境应急预案是我公司突发环境事件应急预案第一版(版本号:DEFJ-001-2016)。

公司各部门、车间必须组织员工认真做好学习、演练工作,依照公司应急预案管理制度的规定,每年至少组织演练一次,使各项应急措施能真正落到实处,有效遏制重大事件的发生,确保员工生命和财产安全。 

本预案于2016       日经专家组审查通过,现予以公布,自发布之日起实施。

 

 

编制:(人员签名)                     

        

评估:(人员签名)                     

        

复核:(人员签名)                     

        

批准:(人员签名)                     

        

 

 

 


突发环境事件应急预案发布令

 

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案,于        日批准发布,          日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

 

 

                 主要负责人:                  

                 

                                                          年       


   

1 总则 - 1 -

1.1 编制目的 - 1 -

1.2 编制依据 - 1 -

1.3 适用范围 - 2 -

1.4 预案体系 - 3 -

1.5 工作原则 - 3 -

2 基本情况 - 5 -

2.1 企业基本信息 - 5 -

2.2 企业周边环境风险受体情况 - 5 -

2.3 涉及环境风险物质情况 - 6 -

3 环境风险源及环境风险评价 - 8 -

4 组织指挥体系及职责 - 8 -

4.1 公司应急组织体系 - 12 -

4.2 环境应急指挥机构组成及职责 - 12 -

4.3 环境应急工作机构及职责 - 14 -

5 预防与预警机制 - 16 -

5.1 环境风险源监控 - 16 -

5.2 预警及措施、发布、调整与解除 - 18 -

6 应急处置 - 21 -

6.1应急响应 - 21 -

6.2 应急措施 - 23 -

6.3抢险、救援及控制措施 - 26 -

6.4 应急监测 - 28 -

6.5 信息报告与发布 - 28 -

6.6 应急终止 - 29 -

7 后期处置 - 31 -

7.1善后处置与恢复重建 - 31 -

7.2 调查与评估 - 31 -

8 应急保障 - 33 -

8.1 通信与信息保障 - 33 -

8.2 应急队伍保障 - 33 -

8.3 应急物资装备保障 - 34 -

8.4 经费保障 - 34 -

8.5 其他保障 - 34 -

9 监督管理 - 36 -

9.1 培训与演练 - 36 -

9.2 奖励与责任追究 - 42 -

10 附则 - 44 -

10.1 术语和定义 - 44 -

10.2 制定和修订 - 45 -

10.3 应急预案实施 - 47 -

 

附件1........................................................... 环评批复

附件2. .......................................................... 区域位置图

附件3.......................................................... 周围环境保护目标分布、位置关系图

附件4........................................................... 环境保护目标分布图

附件5......................................................... 雨水污水管网、危险源及监控分布图

附件6 .......................................................... 厂内疏散路线图

附件7 .......................................................... 区域道路交通图

附件8........................................................ 公司应急小组成员通讯录

附件9.......................................................... 企业外部救援单位名单及联系电话

附件10..........................................................环境风险事故报告单

附件11..........................................................应急监测方案

附件12..........................................................环境风险识别

附件13..........................................................评审专家签字表

 

 

 

 

 

 


1 总则

1.1 编制目的

为有效控制环境风险事故,建立健全环境污染事件应急机制,提高企业应对环境风险事故处理的的能力,最大限度地保障企业员工及周围人民群众的生命财产安全,将环境风险事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,维护社会稳定,促进企业全面、协调、可持续发展。山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司在各级政府及环保部门的关心帮助下,从企业自身安全生产、环境保护的目标出发,制定了《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》。

1.2 编制依据

山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件应急预案》的编制,是严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其它相关政策、文件为依据。

1.2.1 有关法律法规和要求

1)《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第九号);

2)《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第十三

3)《危险化学品安全管理条例》国务院591号令

4)《突发环境事件应急管理办法》(部令第34号);

5)《环境保护公众参与办法》(环境保护部部令第35号);

6《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》环发[2015]4号)

7)《山东省突发事件应对条例》(山东省人大常委会公告第120);

8)《企业事业单位环境信息公开办法》(国家环境保护部201431号令),

9)《突发环境事件信息报告办法》(国家环境保护部201117号令);

10)《山东省突发事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔201415号)。

1.2.2 技术指南、规范

1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

2)《危险化学品目录》(2015年版);

3)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

4)《国家突发环境事件应急预案》,国办函〔2014〕119号

5)《山东省突发环境事件应急预案评估导则》(试行);

6)《山东省突发环境事件应急预案》(鲁政办字〔201389号);

7)《济南市突发环境事件应急预案》(济政办字[2014]13号);

8)《平阴县环境保护局突发环境事件应急预案》(平环字〔201329号);

9)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

10)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔200456号)

(11)《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发〔200980号);

1.2.2 其他文件

1《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司建设阿胶系列新药产业化项目环境影响报告书》及批复文件(济环字〔2012227号);

2)《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司阿胶产业化项目环境影响变更分析报告》;

3)《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件风险评估报告》

4《山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司环境应急资源调查报告》

5)化学品安全技术说明书(Material Safety Data Sheet)。

6)现场勘查资料;

1.3 环境事件分类与分级

按照山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司新厂区与老厂区突发环境事件的严重性和紧急程度,突发环境事件分为三个级别。即重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)。

(一)满足下列情形者,为重大突发环境事件:

企业突发事件危害影响到企业厂界外部区域,企业应急救援物资抢救不能满足要求,对突发事件不能迅速予以控制,并有进一步扩大或发展趋势的有人员出现明显中毒症状的;

(二)满足下列情形者,为较大突发环境事件:

企业突发事件危害影响范围只在企业内部,企业应急救援物资能满足要求,对突发事件迅速予以控制,没有进一步扩大或发展趋势的

(三)满足下列情形者,为一般突发环境事件

企业突发事件危害影响范围只在企业单个车间内,没有向全厂区蔓延的趋势,车间应急救援物资能满足要求,对突发事件迅速予以控制,没有进一步扩大或发展趋势的

1.4 适用范围

本应急预案仅适用于山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司老厂区与新厂区厂界内可能发生的,按照1.3环境事件分级的重大、较大、一般三个级别的环境事件,可能波及到周边人群与自然环境需要由公司负责处置或者参与处置的环境风险事故的应对工作。

1.5 预案体系

本预案是从总体上阐述山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类突发环境事件具有一定指导性的综合应急预案。预案体系示意图见图1-1。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6 应急预案启动条件

本预案符合以下条件之一时,应启动本预案:

1)平阴县政府已经启动应急预案或要求企业启动应急预案时;

2)企业内相关职能部门、相关车间等请求并经企业应急指挥部确认时;

3)企业厂界内发生突发环境事件以及其他相关环境事件时。

1.7 工作原则

坚持践行科学发展观,坚持以人为本、依法处置、树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高企业及各级部门应对环境风险事故的能力。着重贯彻如下原则:

1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少环境风险事故的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行法人代表统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责的原则,加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使采取的措施与环境风险事故造成的危害范围和社会影响相适应。

3)坚持专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。

4)坚持指挥机构单独设立,应急不能职能交叉分散力量的原则。

5)坚持按照应急体系设置机构职权,应急指令下达应急部门应在一条线上。以保证执行时间和执行力度的原则。

 


2 基本情况

2.1 企业基本信息

2.1.1 企业简介

山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司前身是山东平阴阿胶厂,位于济南市平阴县东阿镇南,老厂区始建于1950年中心坐标:北纬N36°09′51″东经E116°16′15.″新厂区始建于2013年,中心坐标:北纬N36°09′38″ 东经E116°16′35″老厂区占地53000㎡;新厂区占地88800㎡生产规模年产2000t阿胶胶块。

2.1.2 企业总平面布置

企业厂区分为老厂区与新厂区,老厂区占地53000㎡。厂区东南部为生活区,其北侧依次为原料堆场、煤场、锅炉房、动力车间和污水处理站,生产区位于厂区西北部,生产区南侧分别为仓库楼和中心化验室。老厂区的生产车间作为前处理车间使用;新厂区占地面积为88800,厂区共分生产区、污水处理站及锅炉房三大区。生产车间及办公区位于厂区的东北部,厂内污水处理站位于厂区大门的南侧,锅炉房位于厂区西北部,事故水池和消防水池位于锅炉房和污水处理站之间。

企业平面布置见附件5

2.2 企业周边环境风险受体情况

综合企业所涉及危险物品分析情况,大气环境风险评价范围确定为3km,地表水环境风险评价范围为排水口上游500m至下游2000m。环境保护目标分布情况见表3-4 及附件3、附件4

环境保护目标分布情况见表2-1及附件34

2-1 企业周边主要环境类别及保护目标一览表

项目

评价范围

重点保护目标

序号

名称

相对方位

距新厂区最近厂界距离(m

人口

环境

空气、

地下水

以厂址为中心,

半径2.5km

的范围内

1

南坦村

SW

585

650

2

衙前

NW

700

590

3

东阿镇

S

830

3800

4

窑头村

E

85

768

5

孟庄

ENE

680

1050

6

南张

S

550

150

7

仁和村

ENE

1200

321

8

苗海

S

1150

120

9

刘庙

SSE

1000

330

10

小新庄

WSW

2300

526

11

西南坝

W

1900

189

12

南门外

WNW

1400

650

13

南门里

NW

1500

1100

14

北门村(南)

W

2000

905

15

北门村(北)

NW

1700

236

16

东阿小学

NW

1550

200

17

东山村

NWN

1650

160

18

乔庄村

NE

1250

348

19

东门

NNE

2300

900

20

邢沟

E

2200

1025

风险

评价

以厂址为中心,

半径3.0km

的范围内

1~20

环境空气评价范围内敏感点

21

西山村

NW

2500

8650

22

小庙头

NNW

2500

320

23

于庄

N

2650

700

24

杜庄村

S

2600

1560

25

北张村

NE

2550

420

26

谢庄村

SSE

2250

578

27

新直沟

ENE

2750

908

28

新庄

ENE

3000

1150

地表水

排水口上游500m至下游2000m

1

狼溪河/东阿水库

S

100

2

黄河

W

4400

水源地

 

1

少岱山水源地

NNW

1800

 

2.3 企业生产现状

2.3.2 生产工艺流程简介

该公司主要以驴皮为原料,年消耗量16000吨,驴皮经过泡皮、洗皮提取浓缩过滤凝胶凉胶杀菌等工序年产阿胶胶剂2000吨。

2.4 环境风险情况

2.4.1 生产设施风险

结合企业实际,只列出企业可能作为危险源的设备及装置情况(风险识别过程见附件11),如表2-2

2-2 企业可能作为危险源的设备及装置情况

序号

设备及储存器名称

可能涉及危险介质

 

位置

1

乙醇瓶

乙醇

0.1t

老厂区危化品库

2

齿轮油桶

齿轮油

0.032t

老厂区危化品库

3

氢氧化钠仓库

氢氧化钠

1.5t

老厂区锅炉房

4

制冷系统压缩机

氟利昂R22

100kg

老厂区冷库

5

生物质锅炉

超标废气、烟尘、SO2

——

老厂区锅炉房

6

生物质锅炉

超标废气、烟尘、SO2

——

新厂区锅炉房

7

燃煤锅炉

超标废气、烟尘、SO2

——

新厂区锅炉房

8

污水处理站

超标废水

1500 t/d

老厂区污水站北侧总排口

9

污水处理站

超标废水

1000 t/d

新厂区污水站东侧总排口

 

2.4.3 风险物质的储存及使用

公司主要涉及的危险物质是乙醇(75%)、氢氧化钠、齿轮油、制冷剂R22(厂区无储存、设备保养时由客户提供)。对风险物质进行风险辨识别和风险分析(风险识别过程见附件11),统计结果见表2-3

2-3 公司主要涉及的风险物质储存及使用情况表

名称

年耗量(t/a

厂区内最大

存储量(t

储存方式

储存位置

临界量(t/a

乙醇75%

0.3

0.1

瓶装

老厂区危化品库

500

氢氧化钠

20

1.5

袋装

新老厂区锅炉房

——

齿轮油

0.162

0.032

桶装

老厂区危化品库

——

氟利昂R22

循环使用

0.1

设备内部

设备内部

——

 


3 环境风险源及环境风险评价

3.1 环境风险源识别

由上述分析可知,公司主要涉及的危险物质是氨水20%)、30%盐酸30%氢氧化钠溶液。本次评价对涉及到的危险物质储存、使用等情况进行统计,依据《建设项目环境风险评价导则》(HJ/T1692004)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB182182009)、《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》附录B等要求,对风险物质进行风险辨识别和风险分析,统计结果见表3-1

3-1  公司主要涉及的风险物质危险程度及储存情况

名称

危险性

存在状态

储存位置

围堰大小

厂区内最大

存储量(t

是否环境风险物质

乙醇75%

刺激性

液态

老厂区危化品库

6×4×0.1

0.1

氢氧化钠

腐蚀性刺激性

固态

新老厂区锅炉房

1.5

齿轮油

易燃易爆

液态

老厂区危化品库

6×4×0.1

0.032

氟利昂R22

有毒

液态

冷库制冷系统内部

0.1

 

3-2  环境风险物质数量、临界量及其比值(Q)

序号

物质名称

最大储存量

临界量

Q值

1

乙醇75%

0.1

500

0.0002

2

氢氧化钠

1.5

——

——

3

齿轮油

0.032

——

——

4

氟利昂R22

0.1

——

——

合计

——

——

0.0002

 

由上表可知,该项目的环境风险物质Q值为0.0002,因此,该项目风险物质总量和其临界量比值Q<1。

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《企业环境风险等级评估技术指南》附录B上式计算结果可知可知:山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司的生产及储存场所不构成重大风险源,企业风险等级为一般环境风险等级。

3.2 风险等级评估

根据3.1可知,该企业环境风险物质与临界量比值(Q)为0.0002,根据Q值划分标注,Q<1,该企业不构成重大风险源,企业风险等级为一般环境风险等级。

3.3 危险源情况与判断

山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司突发环境事件风险评估报告》可知,企业涉及危险化学品的物料种类较少,储藏量较小,环境风险物质与临界量比值(Q)较小,公司生产过程中涉及的危化品可能发生泄漏,形成蒸汽遇热源和明火有燃烧爆炸的危险同时火灾爆炸产生的消防废水也容易导致地表水体的污染。

为避免和控制事故的发生,减轻风险事故对周围环境的影响,需对工程运行过程中可能发生的对环境造成影响的事故风险进行分析和评价。

3.4 风险诱因、影响范围及危害后果分析

3.4.1 风险诱因

公司生产过程中涉及多种危险化学品,在使用、运输、储存和生产过程中都有发生事故的可能性。发生事故的诱因主要有设备失修、管线破裂、阀门受损泄管道泄漏、工艺控制不严、误操作、违章操作、突然停电、停水等。

3.4.2 影响范围及危害后果

公司生产区与储存区发生火灾、爆炸的风险程度较,为低风险;乙醇、齿轮油、烧碱发生泄漏风险程度为低风险。

1.火灾的影响

火灾是突发性的能量释放,除产生热辐射损伤人员及设备外,还会造成大气中有机有毒气体超标。

2.毒物释放或泄漏

由于各种原因,使有毒化学物质以气态或液态释放或泄漏至环境中,在其迁移过程中,大多数情况下,其初期影响仅限于工厂范围内,后期进入环境才成为环境风险的主要考虑内容。

(1)水体中的弥散

有毒有害物质进入水体环境的方式主要有两种情况,一是液体泄漏直接进入水体的情况,二是火灾时含有毒有害化学物质的消防水由于处理措施不当直接排入地表水系统,引起环境污染进入水体环境的有毒物质是通过复杂的物理化学过程被稀释、扩散和降解的,包括水中颗粒物及底部沉积物对它的吸附作用,或有毒物质在水/气界面上的挥发作用,生物化学的转化等过程。

企业主要可能波及的水体为企业污水排放口下游浪溪河地表水体,可能造成浪溪河COD、BOD、SS、pH等因子超标,对河流周边用水造成影响。

(2)大气中的扩散

有毒有害物质进入环境空气的方式主要有三种情况,一是生产和贮存过程中易燃、有毒气体的泄漏,二是火灾时未完全燃烧的有毒有害化学物质,三是液体泄漏事故中液体的挥发。毒性气体云团通过大气自身的净化作用被稀释、扩散。包括平流扩散、湍流扩散和清除机制。对于密度高于空气的云团在其稀释至安全浓度前,这些云团可以在较大范围内扩散,影响范围较大。

乙醇、齿轮油、烧碱泄漏后乙醇具有刺激性的气味其他两种挥发性较小在大气中的扩散范围基本在仓库内加强仓库通风就可以减少对人体的危害乙醇泄漏的量也很少乙醇蒸汽的影响范围基本在仓库周边不会影响厂外人群环境影响范围较小

3.事故过程中伴/次生危险性分析

厂区内生产区或罐区在发生火灾事故时,可能的次生危险性主要包括救火过程产生的消防污水如没有得到有效控制,可能会进入清净下水或雨水系统,造成附近的水体污染。同时火灾后破坏地表覆盖植被,会有部分液体物料、受污染消防水进入土壤,甚至污染地下水。大气污染物主要为燃烧不充分的情况下,产生的有毒有害物质等对大气环境会造成局部污染,未完全燃烧的有毒化学品会严重影响周围人群健康。

若是有害气体物料泄漏进入空气中,对周围的人员有引发中毒等可能性,产生的大气污染物会影响周围大气环境。

3.5 预防与应急措施

(1)预防措施

保证泄漏预防设施、设备的投入;

按照设备报废标准,及时报废设备;

把好物资进厂关,确保设备管线的质量;

新管线、新设备使用前,严格按规程进行耐压试验、气密性试验和探伤,严格控制有隐患的设备投入使用;

正确使用和维护,严格按操作规程操作,不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产,严格执行设备维护保养制度,认真做好润滑、巡检工作,做到运转设备振动不超标,密封点无漏气、漏液;

机械设备、电器等必须防爆,并且有导除静电的接地装置;

厂区内设置事故水池,保证事故状态下废水不外排。

(2)应急措施

明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作,如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。

公司应急指挥中心组织有关部门和专家,根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝),结合公司的实际情况,应对事件做出如下判断:

启动三级(车间级)应急预案;

各车间启动本车间应急程序;

各车间采取防范措施。

(2)三级防控体系

针对厂区风险源的防控,提出三级防控体系:一级防控措施:将污染物控制在生产装置区、储存区;二级防控将污染物控制在排水系统事故水池;三级防控将污染物控制在终端排水口,确保非正常工况下或事故状态下不发生污染事件。

具体要求如下:

一级防控措施:项目主要潜在事故单元为危化品库,危化品库地面已硬化防渗,库房门口设置了围堰,紧急状态下可先将部分废液控制在围堰内,不会迅速扩散至罐区外区域。

二级防控措施:公司新厂区事故水池400m3,与老厂区污水处理沉淀池有管道连接,在事故状态时,泄漏的物料被引入沉淀池池,收集的事故水经过沉淀池收集,沉淀池不满足收集要求时,再经过泵,转运到新厂区事故水池,防治废水进入地表水体及污染周边土壤及地下水。

三级防控措施:公司在污水排放口与雨水排放口,设置在线监控措施与截留挡板措施,将污染物控制在终端排水口,确保非正常工况下或事故状态下不污染物外排到厂区外的事件。公司在采取以上措施的基础上,还应储备必要的应急物资,便于更加稳妥应对污染物进入水体,及时对污染物进行控制、消减和回收。

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4 组织指挥体系及职责

4.1 公司应急组织体系

为了降低或避免环境风险事故所造成的损失,确保有组织、有计划、快速地应对环境风险事故,及时地组织抢险和救援,必须建立完善环境应急组织机构,并明确应急组织机构各成员的职责,应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

公司成立了环境应急组织机构,公司环境应急组织机构主要由环境应急领导组和工作小组组成,应急领导组包括

应急指挥办公室:以企业高层领导组成,主要起到应急组织机构的领导指挥作用,是整个机构的“大脑”。

现场环境应急指挥组:主要以企业各职能部门领导和部门员工组成,部门领导担任现场应急小组组长,组织本小组成员进行救援工作,应急工作小组主要有抢险救援、物资保障队、通讯电力队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队等六个小队组成。

公司应急组织机构设置见图4-1,各小组成员名单及联系方式见附件8

 

 4-1 公司环境应急预案组织机构图

4.2 应急指挥机构组成及职责

4.2.1 应急指挥办公室组成

公司应急指挥办公室组成见表4-1,各应急领导组成员及联系方式详见附件8

 

4-1 公司应急指挥办公室及成员相关职务表

序号

姓名

公司职务

应急指挥办公室职务

联系电话

1

路秀娥

经理

指挥长

15552578661

2

张灏

副经理

副指挥长

18653165958

3

齐春磊

副经理

15552578728

4

赵景祥

副经理

15552578801

5

张同

部门经理

常任成员

15552578588

6

吕瑞法

部门经理

18678895627

7

周伟峰

部门经理

15550468268

8

李迁

老厂车间主任

15552578649

9

王冠军

老厂车间主任

15688407589

10

张法国

安全主任

13210533310

11

张宁

部门副经理

13075305583

12

黄修泉

员工

15665795928

13

张志翼

员工

18668933649

14

吴庆

员工

15552893905

15

王海浩

员工

13290109586

 

4.2.1 应急指挥机构职责划分

公司应急指挥机构设应急指挥办公室、公司现场应急指挥组等组织机构组成,日常情况和应急状态下的主要职责见表4-2

4-2  各应急机构日常情况和应急状态下的的主要职责一览表

应急小组名称

常任成员

日常情况下的职责

应急状态下的职责

应急指挥办公室

路秀娥

张灏

①贯彻落实国家及上级管理部门有关环境事故风险的应急救援与处理的法律法规和规定;

②根据公司实际生产情况,制定本单位环境安全生产规章制度,组织相关人员学习和交流,建立起相应的监督机制,保障生产的安全运行;

③三个部门与各生产单位共同负责,组织公司应急预案编制及日常演练,并由指挥长审定发布;

④负责安全生产事故综合协调及相关组织管理工作,对应急预案的更新、各单位应急突击队组建情况进行监督;

⑤负责组织公司员工与周围敏感点居民,以座谈会、讲座、发放宣传单等方式进行环境突发事件安全教育培训。

①组织协调整个应急小组进行应急救援,组织人员调动。

②审定应急预案,决定启动、结束相应的事故应急预案,对应急救援组织提出指导性意见,下达应急指令; 

③负责同上级主管单位的联系、汇报,接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导,请求应急援助;

④掌握应急处理情况,及时协调解决应急过程中的重大问题;

⑤在突发事故发生后参与应急救援、事故调查、原因分析和善后工作。

公司现场应急指挥组

 

张灏

齐春磊

赵景祥

吕瑞法

张同

周伟峰

李迁

张法国

①与公司相关部门(生产部、人事部)协同组织应急预案编制;

②按照要求组织本单位应急预案的培训、演练,人员准备;

③负责本单位可能发生的突发性事件所需物资、设备的准备和日常维护;

 

①落实公司应急指挥部下达的应急指令;

②对前来参与应急救援的其它车间突击队员进行分工、协调;

③按照要求保障应急通信、信息的畅通;

④及时了解本单位安全生产事故情况,提请公司应急指挥部进入和解除预警状态或应急状态,实施和终止应急预案。

 

 

4.3 环境应急工作小组及主要职责

公司环境应急工作组主要由抢险救援、物资保障、通讯电力保障、环境监测、疏散隔离、医疗救护等六个专业小队组成。各应急小组日常情况和应急状态下的主要职责见表4-3

4-3  各应急小组日常情况和应急状态下的的主要职责

应急小组名称

组长

日常情况下的职责

应急状态下的职责

抢险救

援队

赵景祥

掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法,防止污染物扩散;熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训 

执行领导小组的命令、决定,并根据其精神,结合事故现场实际情况,按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作,防止事故的扩大蔓延,力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后,配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

物资保障和运输队

吕瑞法

熟悉应急设备、应急物资的存放地点,定期巡检,保证运行状态良好,熟悉厂区运输线路;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训

负责实施应急设备和所需物资的供应配发,保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到,不能有误。与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

通讯和电力保障队

张同

熟悉车间用电设备、通讯设施的完好联络通畅;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训

负责现场用电和通讯设施的完好,保证指挥部与各队的联络顺畅,负责特殊情况下车间的紧急停车。与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

疏散隔离队

周伟峰

熟悉厂区危险源分布和疏散路线与集合地点,熟悉隔离带、警示标志的存放地点和使用方法;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训

负责在险情发生时,安全疏散人员,同时隔离现场,设置危险警示标志,严格限制无关人员出入。与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

医疗救护队

李迁

学习应急基本的抢救知识,保证医疗救护物资和药品的保存完好和齐全;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训

负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治,保障抢险人员人身安全。与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

环境监测队

张法国

掌握各环境风险事故的监测方案,熟悉监测设备的存放地点和运行状态;做好日常应急演练,熟悉与其他小组的密切配合的注意事项,认真总结经验教训

负责配合技术人员对事故可能污染到范围内的环境监测(水环境、空气环境)听取平阴县环境监测站的技术指导与其它小组和应急指挥办公室做好衔接工作

 


5 预防与预警机制

5.1 环境风险源监控

5.1.1 环境风险源监控

公司目前已经在新老厂区内安装了电子视频监控设备,两个厂区安装近33个视频监控探头(新厂区13个,老厂区20个),分布在公司的各个位置(具体见附件5),针对厂区环境风险源的主要措施有:

1)生产车间生产设施设备设置专人监控,正常情况下,每班巡检1次,巡检内容主要为设备设施的完好情况,如遇极端天气加大巡检频率。

2)卫生防护设施,要设置专人负责进行定期监控,正常情况下,每班1次,检查内容主要有急救箱和个人防护用品等。

3)环保设备设施设置专人负责,公司的环保、应急设施主要有事故池、消防水池等。正常情况下每班巡检1次,巡检内容主要为设备是否处于正常状态。

4)应急设备或物资设置专人负责。该公司的应急物资有消防设施(包括干粉灭火器、消防栓)、应急灯等储存情况等。正常情况下每天检查1次,保证各物资的充足与完好。

(5)两个厂区监控设备、废水在线监测装置要设置专门的监控值班室,由专人24小时值班,视频监控系统与企业生产管理部门紧密衔接,随时汇报生产车间情况。

(6)对于老厂区危险化学品仓库、冷库等危险源,可以安装可燃气体报警装置及液体泄漏报警装置参考《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》(AQ 3035-2010)中的技术要求,安装相对独立的安全监控预警系统,相关现场探测仪器的数据可直接接入到生产控制系统中,保证随时预警、随时采取应对措施。

5.1.2 环境风险源监测

5.1.2.1 废气监测

按照《固定源废气监测技术规范》中规定的固定源废气排放监测要求进行监测,根据企业特点,该企业废气主要为粉尘、SO2NOx,监测频次及点位见表5-1

5-1   废气污染物排放监测因子及点位一览表

监测点位

监测因子

监测频次

老厂区生物质锅炉烟气排放口

烟粉尘、SO2NOx

1/月、每次1小时

新厂区生物质与燃煤锅炉烟气排放口

5.1.2.2 废水监测

根据企业废水产生特点,主要为生活污水、生产废水,废水监测因子主要为COD、氨氮、SS,具体监测频次及点位表见表5-2

5-2   废气污染物排放监测因子及点位一览表

监测点位

监测因子

监测频次

新、老厂区废水排污出口

化学需氧量

在线实时监测

氨氮

SS

 

5.1.3  预防措施

1)危险化学品仓库与冷库预防措施

建立健全各种规章制度,落实安全生产责任;定期进行安全检查,强化安全生产教育;制定切实可行的槽车卸车操作规程。

防止可燃气体的接触,储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源,加强对危化品的安全管理及监测,严格控制火源,严禁吸烟和动用明火,防止铁器撞击及静电火花的产生,电气装置要符合防火防爆要求等;

仓库须有防护栏隔离,并有醒目的警示标志。严禁在仓库周围加热,焊接,撞击。

在仓库场所应配有相应的灭火设施等,以及备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。如遇突发情况,能够及时处理情况。

⑤仓库内必要时可安装可燃气体报警装置及液体泄漏报警装置,并与企业消防报警系统实时衔接,保证24小时的可燃气体与液体泄露监控。

⑥ 老厂区危险化学品较少,并且该厂区未建设专门的应急事故水池,发生事故和产生事故废水时,当老厂区沉淀池(500m3)不满足事故废水收集要求和处理需求时,可将废水通过管道引入新厂区污水站集水池(150m3),企业已配套了φ200的PE专门管线,要加强管线接口与阀门的监管维护,保证在输送过程中不发生泄漏。

2)锅炉烟气治理设施故障预防措施

 建立健全规章制度,落实安全生产责任,定期进行安全检查,强化安全生产教育,制定切实可行的脱硫脱硝设施操作规程。

 生产技术部下发年度设备检修计划时,应包括环保设施的检修计划及环保措施的内容,其检修费用在大修费用中列支。

检修单位要严格执行检修指令,保质保量、按时完成任务,经验收合格后方能交付使用。环保设施与主体装置应同时完成检修并同时投入运行。

环保设施所属单位要建立设备、装置运行、处理效果、操作记录等管理和统计台帐。并前将环保设施的运行情况及存在的问题每月按时报工厂主管人员。

 任何单位、个人不得擅自停运、拆除、闲置环保设施。除公司年度计划检修外,环保设施停运,必须说明停运原因、恢复时间及停运期间采取的污染预防的措施,由本部门(单位)领导、安全环保部领导、公司主管环保领导审批后,方可停运。拖延报告或隐瞒不报以致造成损失或污染事故的,应纳入公司综合考核。

环保设施所在部门(单位)应制定环保设施故障时的紧急应急措施。环保设施需要停运时,环保设施所属单位应首先采取切实可行的措施,避免因设施停运造成环境污染,并及时向主管领导电话报告。

5.2 预警及措施、发布、调整与解除

5.2.1 预警分级与预警发布

根据公司环境风险事故可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,对应环境风险事故分级内容,将公司环境风险事故的预警分为三级。预警级别由高到低,依次为级预警(重大突发环境事件)、级预警(较大突发环境事件)、III级预警(一般突发环境事件),可能发生的环境事件分级见1.3

该三级预警通知均要通过电话迅速进行,随事态的发展情况和采取措施的实施效果预警危险等级会随之相应的升级、降级或解除。

报警通讯单位及电话详见附件9

 

5-1  重大、较大预警发布程序示意图

 

5-2  一般预警发布程序示意图

5.2.2 预警措施

当公司收集到的有关信息能够预测环境事故即将发生时,必须要按照本应急预案执行。

级预警响应措施

由发生环境事故的车间进行预警响应,事故发现人发现可能发生环境事件,立即报告给车间负责人,车间负责人是级预警的发布人指令相关生产车间立即启动本车间应急预案,命令通过警铃、电话或广播通知全车间人员,并通知车间全体人员进入预警状态各应急小组处于随时待命状态及时调集环境应急所需物资和设备

级预警响应措施

由企业应急指挥办公室进行预警响应,事故发现人发现可能发生环境事件,立即报告给车间负责人,车间负责人根据车间环境事件可能要波及到车间周围,即影响范围有可能扩大到全厂时,报告给公司应急指挥办公室公司应急指挥办公室负责人判断有必要启动级预警响应指令公司全厂立即启动厂区应急预案,命令通过警铃、电话或广播通知全厂人员,并通知公司全体人员进入预警状态,通讯与信息工具完好,各应急小组处于随时待命状态及时调集环境应急所需物资和设备

级预警响应措施

由企业应急指挥办公室进行预警响应,事故发现人发现可能发生环境事件,立即报告给车间负责人,车间负责人根据车间环境事件可能要波及到厂区外,即影响范围有可能扩大到全厂及厂界外时,报告给公司应急指挥办公室公司应急指挥办公室负责人判断有必要启动级预警响应指令公司全厂立即启动厂区应急预案,命令通过警铃、电话或广播通知全厂人员,并通知公司全体人员进入预警状态,通讯与信息工具完好,各应急小组处于随时待命状态及时调集环境应急所需物资和设备,做好随时请求厂区外部支援的准备。

5.2.3 预警级别的调整

根据事故可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围做出精确判断对预警级别进行及时调整,预警级别可向高级别调整也可向低级别调整最高不超过一级并根据发布程序及时发布

5.2.4 预警解除条件

根据事态的发展、现场预防措施及处置措施的实施(如关停设备)等操作,当符合下列条件之一的,即满足预警解除条件:

1)事件条件已经消除;

2)污染源的泄漏或释放在规定限值以内;

3)可能造成事件的危害已经被彻底消除,无继发可能;

4)采取了必要的防护措施,使发生事故的条件解除。

 

 


6 应急处置

6.1 应急响应

6.1.1 分级响应

按公司环境风险事故的可控性、严重程度和影响范围,将公司环境风险事故的应急响应分三级,响应级别由高到低分别为级响应、级响应、级响应。

1级响应——大型应急(区域级)

当公司发生废水、烟气治理设施故障、暴雨、雷电、自然灾害,停电,短期内无法修复、恢复正常运行的,造成废水外流、锅炉烟气严重超标排放、危险品库、冷库等化学品发生大量泄漏后大面积火灾、锅炉爆炸较大事故时,高温且危险有毒气体如CO、浓烟等、往下风向扩散,废水通过雨水管网直接外排环境影响波及到厂区外周边地区或人群,公司应急预案已无法控制的。

2级响应——中等应急(公司级)

乙醇、齿轮油等危险化学品发生泄漏,废水、烟气治理设施故障且短期内能恢复运行等一般事故时,依靠企业内部应急救援器材短时间内能消除危险,环境影响控制在企业内现场地区。

3级响应——小型应急(车间级)

乙醇、齿轮油、冷库等危险化学品出现泄露迹象,锅炉及烟气治理设施、废水处理设施运行异常生产事故,依靠岗位内应急器材短时间内能消除危险。事故安全影响限制在车间或危险品库内部,环境影响控制在岗位内现场周边地区,对车间内的生产安全和作业人员造成严重威胁,需要调动全车间的资源进行控制。

6.1.2 响应程序

应急响应程序应执行应急准备与响应控制程序,即:

发现逐级上报指挥长(或指挥机构)启动预案

相应程序内容主要包括相关人员发现环境风险事故,及时逐级上报,公司相关领导或政府部门担任指挥,并根据报告情况判断危险事故等级,下达应急命令,启动应急预案,迅速开展应急救援行动。

1级响应程序过程

当公司废水、烟气治理设施故障,短期内无法修复,恢复正常运行的,乙醇、齿轮油等化学品发生泄漏,和大面积火灾等较大事故时,灾难事故产生的有毒气体,如CO,浓烟等可能波及企业外部时,废水外流超标排放污染外部水体,厂区在线监测监测系统发现超标后,监控室人员立即上报公司应急指挥中心,并告知具体情况,由公司应急指挥办公室决定是否启动级应急预案程序。

环境污染应急响应程序见图6-1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6-1 级应急响应程序示意图

 

2级响应程序过程

乙醇、齿轮油等危险化学品发生泄漏,废水、烟气治理设施故障且短期内能恢复运行等一般事故时,事故发现人立即报告车间负责人,车间负责人立即查看现场后报告公司领导,通知各应急小队在事故现场集合,在现场应急指挥部统一指挥下,快速进入抢险工作。按照应急预案的程序与各自的任务与责任,展开救援活动。应急响应程序见图6-2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6-2  级应急响应程序示意图

2III级响应程序过程

III级预警为锅炉及烟气治理设施、废水处理设施运行异常等非正常工况下的生产事故,响应程序如下。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6-3  III级应急响应程序示意图

6.2 应急措施

总体应急要求发生事故时,公司应急领导组人员应立即通知企业应急小组成员,在 5 分钟之内召集公司的应急工作小组到事故现场待命,各应急专业队携带应急设备迅速赶赴事故现场,在外来救援队伍到来之前,坚决服从公司应急指挥中心的统一指挥,立即进入抢险救援状态,进行必要的疏散、隔离和抢险工作。主要是立即确定当时风向,沿着上风向疏散厂区内与抢险无关的人员到安全地带;设置隔离区域,在事故发生处可能涉及的范围设置警戒线,与此同时抢险队立即切断事发现场的电力、管道输送阀门等,防止事故连锁反应,波及范围的延伸及扩大。

6.2.1 应急时紧急停车停产的基本程序

公司事故处理第一总负责人:路秀娥;联系电话:15552578661

老厂区事故处理第一总负责人:张灏;联系电话:18653165958

新厂区事故处理第一总负责人:齐春磊;联系电话:15552578728

接到报警后,及时组成公司应急指挥部,及时派安全专员赶赴现场,负责组织现场应急,并及时报告企业生产部经理和应急救援队。公司现场最高领导(负责人)负责现场应急指挥,厂区第一负责人,组织现场作业人员及现场其他人员采取下列应急措施:

1)在应急指挥部的指挥下,公司实行戒严,各单位停止作业,实行全公司加强环境保护,公司环境监测队对厂区环境质量实时监测;

2)实施现场物资紧急疏散与电气运行控制。

6.2.2 控险、排险基本方法

1)锅炉烟气超标排放

老厂区事故处理第一总负责人:张灏;联系电话:18653165958

新厂区事故处理第一总负责人:齐春磊;联系电话:15552578728

必须在第一时间向工厂维修报告汇报情况后,启动应急时锅炉紧急停车停产的程序后接到指令后,公司维修成员及应急专用设备,在最短的时间内赶赴现场维修人员检查废气处理系统突发原因,对废气处理设施损坏部件进行维修或更换,如废气处理设施需要停机维修时,生产车间应暂停排污生产线

如废气处理设施需要建设施工单位进行维修,工程部小组立即联系设备建设单位给以快速到现场维修。展开废气处理系统的突发事件调查、查明事件原因、影响程度等;并对实际情况做纪录。

各应急维修人员小组将现场调查情况、设备损坏情况和现场处置情况,及时报告工程部主管。在废气处理设施维修过程中,应急维修人员必要定时向工程部汇报废气处理系统的维修进展情况,并与车间的生产线协调恢复生产工作。 

控制中心在预案启动后,总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向平阴县环境保护局等有关部门报告。

a、环境保护局;b、政府应急办公室;c、气象部门;环境保护局监督本企业废气排放,在废气处理设施抢修成功前,禁止企业外排废气,并组织应急监测。

2)污水超标排放:

老厂区污水超标事故处理第一总负责人:张灏;联系电话:18653165958

新厂区污水超标事故处理第一总负责人:齐春磊;联系电话:15552578728

车间负责人立即责令停止产生污水的工序,启动应急时紧急停车停产的程序禁止产生污水的工序持续排入污水收集池。老厂区发生污水超标排放时可将废水通过配套的管道引入新厂区污水站收集池进行收集与处理并加强监管保证新厂区与老厂区各自污水达标排放

对外紧急报告:若发生废水输送沟管发生堵塞或暴雨天气,污水收集池废水漫流,经管网排入周围河流内,则总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向平阴县环境保护局等有关部门报告。

环境保护局;政府应急办公室;国土城建和水利局。

3)老厂区齿轮油桶跑、冒、滴、漏应急处理

老厂区事故处理第一负责人:赵景祥;联系电话:15552578801

1)处理措施

齿轮油为桶装且存量较少不会出现大面积泄漏跑、冒、漏出的油品数量较少,不会流出仓库外部,仓库仓库组织厂区抢险救援组对现场已跑、冒、漏出的油品用沙土覆盖,待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的扬所进行专业处理。

2)注意事项

在处理事故的同时,首先应保证绝对禁止产生明火、静电的行为。其次,对充分吸收了油品的沙土要严格按照规定进行放置、处理,以免造成环境污染和额外事故。

4)老厂区乙醇桶跑、冒、滴、漏应急处理措施

老厂区事故处理第一负责人:赵景祥;联系电话:15552578801

1)处置措施:

厂区乙醇主要以瓶装存储,存量很小,不会超过800ml,泄漏后不会流出厂区仓库发生乙醇瓶破裂或泄漏后,转移其它乙醇瓶,加强仓库通风,使乙醇气体迅速扩散,必要时可用喷雾水枪驱散、稀释沉积飘浮仓库内的气体,用水吸收和稀释留在地面上的乙醇产生的含乙醇的废水收集后转运到厂区污水处理站调节池进行处理

2)注意事项

仓库管理人员与救援人员在乙醇泄漏后严禁在仓库内长时间逗留以免发生中毒如有必要,必须佩戴相关防护器具

5)火灾事故应急措施

老厂区事故处理第一总负责人:张灏;联系电话:18653165958

新厂区事故处理第一总负责人:齐春磊;联系电话:15552578728

发现火灾现场的工作人员充分做好个体防护,利用现场灭火器进行初时火灾的扑救。

应急领导小组接到报告后应立即启动应急救援指令,同时向公司指挥部报告由公司指挥部通知周边友邻单位疏散人员,协助救火,如火灾严重时由公司指挥部向公安消防、安监等有关部门报告火灾情况,派出专人迎接消防车到现场。

疏散隔离队封锁现场,撤离群众,设立警戒线,维护现场,作好安全保卫工作

抢险救援队穿好个体防护用品利用所有消防设施进行扑救,灭火器由下而上的由近而远的进行灭火扑救。启动室外消防栓,尽量控制火势。为消防车到来争取时间。

火势控制后抢险救援队佩戴呼吸器,进入现场堵漏抢修,切断泄漏源。

火灾扑灭后抢险救援队清理现场,驱散残留毒物和易燃气液,对火灾现场进行洗消。

医疗救护队应查明现场有无人员烧伤、烫伤、中毒受伤人员,发现受伤人员应以最快的速度将伤员脱离现场,进行救护,严重者向公司指挥部报告并由指挥部将伤员送往就近医院。

物资保障和运输队及时供应救援所需的物资,保证救援人员的生活安排。

6.3 抢险、救援及控制措施

6.3.1 厂外应急措施

公司事故处理第一总负责人:路秀娥;联系电话:15552578661

1)大气污染事件应急措施

企业存在的大气环境污染事件为烟尘、SO2NOx超标排放。

烟尘、SO2NOx超标排放时,应组织人员对附近居民进行告知,告知居民尽量减少室外活动,并请平阴县环境监测站对空气质量进行应急监测的技术指导工作,企业监测小组进行监测在达到居住浓度之后可让居民正常活动,并对废气处理设施进行检修,待其运行正常时恢复生产。

通过以上措施,可以降低厂区大气污染对周边居民的影响,降低风险事故对大气环境的影响。

2)废水污染事件应急措施

当产生消防废水、事故废水或泄漏物时,新厂区企业通过雨水管网对废水进行拦截和收集,严禁废水排出厂外,如无法引入雨水管网,使用输转泵将消防废水输送至事故应急池。由于老厂区尚未建设事故应急池,先将老厂区产生的事故废水引入沉淀池,当沉淀池不满足需求时将剩余事故废水引入新厂区污水站集水池企业必须加强对事故废水排放的监控,一旦有事故废水产生,严禁将事故废水直接排放必须及时通知企业领导和平阴县环保局,采取进一步的防控措施,企业外排废水达到狼溪河的受纳水体水质要求,与此同时,对企业周边河流水质进行检测,待河流水质达标后,方可让居民使用。

6.3.2 受伤人员现场救护、救治与医院救治

疏散隔离队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员。将其统一撤离到安全距离以外,同时设置隔离警戒线。

1)安全疏散及撤离

事故处理第一负责人:赵景祥;联系电话:15552578801

环境风险事故发生后,该公司疏散隔离队应首先设置警戒带,首先撤离厂区内部抢险无关人员进行撤离,厂区内部撤离路线主要按照厂区内消防安全通道有秩序的撤离,厂区内安全通道详见附图5;若事故影响到周边敏感点人员,由政府部门统一发布撤离信息,做好安全疏散工作,避免引起恐慌,该公司周围敏感点撤离路线主要为顺着厂区外道路,向主风向的上风向进行撤离,并做好主干道交通管制。

2)危险区的隔离

事故处理第一负责人:张同,联系电话:15552578588

事故应急临时救援指挥部应设在比较有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。公司应急指挥办公室可以设在公司办公楼内。

3)受伤人员的救治

事故处理第一负责人:吕瑞法;联系电话:18678895627

若事故造成人员受伤应根据情况,由医疗救护队协助平阴县人民医院医疗救护人员对受伤人员进行救治。

6.3.3 安全防护

1)环境应急人员的安全防护

事故处理第一负责人:周伟峰;联系电话:15550468268

该公司主要环境事件为废水废气超标排放、危险化学品泄漏、火灾爆炸等事件,根据可能发生的环境应急事故性质分析,现场应急人员主要应做好的防护措施主要为:

呼吸系统防护:空气中浓度较高时,应该佩戴自吸过滤式防尘口罩。必要时,建议佩戴自给式呼吸器;

眼睛防护:戴化学安全防护眼镜;

身体防护:穿橡胶防毒衣;

手防护:戴橡胶手套;

其他防护:工作完毕,淋浴更衣,保持良好的卫生习惯。

应根据环境风险事故的特点,采取安全防护措施,配备相应的专业防护设备,尽量做到密闭操作,加强通风;并严格控制应急人员出入事发现场。

2)受威胁人员的安全防护

事故处理第一负责人:赵景祥;联系电话:15552578801

受威胁人员的安全防护由组织处置环境风险事故的平阴县人民政府统一规划,设立紧急撤离路线,将受威胁人员撤离至安全地带,直至事件终止后返回。

6.4 应急监测

应急状态下的监测方案见附件11。

6.5 信息报告与发布

6.5.1 信息报告的时限和程序

参考《突发环境事件信息报告办法》(〔2011〕17号令)规定内容确定,由于该公司多发事故为一般环境风险事故,公司内部应在事发第一时间向应急领导办公室汇报,以便及时正确的做出判断,企业应急领导办公室判断事件等级后,若为一般和较大环境风险事故,不进行上报;若因外部原因(处理不当、或意外发生连锁反应等)导致事件升级,将等级判定为重大环境风险事故,则必须在2小时内上报平阴县政府有关部门和县环保局。主要上报方式为电话联系,各主管部门联系方式详见附件9

(1)报告人员与单位

重大环境事件责任报告人包括环境风险事故责任单位的负责人和事发地政府及有关部门负责人或工作人员。责任报告单位包括环境风险事故责任单位和事发地政府和有关部门。

(2)报告程序

重大环境事件信息报告应遵循逐级上报的原则。重大环境风险事故发生后,事故发现人尽快报告车间负责人或生产值班人员,由车间负责人观察现场后,判断事故性质,向环境应急领导小组报告。公司领导在组织救援的同时,立即向平阴县政府和平阴县环保局报告。

公司内部在紧急情况下,可以越级上报,直接报告应急领导小组,应急小组根据事故事态的严重性,立即向济南市人民政府、济南市环保局报告。

6.5.2 信息报告的方式和内容

环境风险事故的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。初报在核实环境风险事故后上报,续报在查清相关基本情况后随时上报,处置结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报内容:报告的主要内容为环境风险事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报内容:既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,发展及时采取措施,使用警铃、电话、或奔走告知的方式通知可能受影响的敏感点进行通报,周围敏感点联系方式详见附件3。

6.5.3 信息通报与发布

(1)信息通报

企业要建立完善的信息通报制度,定期通报人的联系方式进行及时更新,发生重大环境污染事故后,单位负责人应及时向毗邻的可能波及范围内的环境敏感点通报,并向平阴县环保局或有关主管部门报告。

(2)信息发布

对于重大环境事件由平阴县政府(或经授权后的平阴县环保局)发布信息。

可能波及范围内的环境敏感点分布及被报告人和相关部门单位的联系方式见附件3。

6.6 应急终止

6.6.1 应急终止的条件

当对发生事故进行一系列处理后,符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施,保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于可接受且尽量低的水平。

6.6.2 应急终止的程序

(1)现场救援指挥部根据应急事故的处理,当符合上述规定中任何一种情况,即可确认终止应急,或由发生事件的责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

(2)现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令;

(3)应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

6.6.3 应急终止后的行动

(1)事故发生地相关政府或公司有关部门查找事件原因,防止类似问题的重复出现;

(2)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍收集、清理并处理事故产生的废液、废渣等危险废物;

(3)生产主管部门负责对事故中受损坏的设备设施进行统计,并及时维修;未受影响的设施、设备应进行检修保养,防止类似情况的发生;

(4)物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要;

(5)有关类别环境事件专业主管部门负责编制公司级、车间级环境事件总结报告,于应急终止后上报;

(6)根据实践经验,有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。


7 后期处置

7.1善后处置与恢复重建

7.1.1 人员安置与赔偿

做好受灾人员的安置工作,对该公司员工做好精神安抚工作,对受伤严重人员继续治疗,并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证公司人心稳定,快速投入正常生产。

7.1.2 提出事件应急救援工作总结报告

环境风险事故善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训,提出改进应急救援工作的建议。根据调查获得数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况,填写环境风险事故报告单(见附件10);以书面形式报告:处理事件的措施、过程和结果,参加处理工作的有关部门和工作内容,事件潜在或间接的危害,社会影响,处理后的遗留问题等,最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。

7.1.3 恢复重建

组织专家对受灾范围进行科学评估,并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。

该公司可能造成的环境问题主要是大气的污染,并对受污染范围内大气进行连续监测,直至达到正常指标;对事故产生废水经污水处理设施处理达标后外排。

对事故中损坏设备、仪器进行维修、保养,部分进行更换。对事故过程进行查漏补缺,增补应急物质和仪器设备。

7.1.4 保险

该公司应建立环境风险事故社会保险机制,依法办理相关责任险或其他险种,并对环境应急工作人员办理意外伤害保险。

7.2 调查与评估

该公司在进行现场应急的同时,应急领导办公室就要抓紧进行现场调查取证工作,全面收集有关事故发生的原因,危害及其损失等方面的证据和资料,必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定,对于涉及刑事犯罪的,应当请求当地公安司法部门介入和参与调查取证工作。现场应急处理工作告一段落后,由应急领导办公室根据调查取证情况,依据相关制度,拟定追究事故责任部门和责任人的意见,报公司领导审批,对于触犯刑法的,移交司法机关追究刑事责任。

对应急事故过程进行评价、评估,查找问题和不足,避免事故再次发生。

 


8 应急保障

8.1 通信与信息保障

信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的,因此,该公司必须做好通信与信息的保障工作。

1)应急指挥部领导各应急小组组长联系电话要24小时保持畅通,当接到抢险命令后,及时联系,按照指挥部的要求,迅速组织本专业人员到位抢险救灾,不得贻误时机。如果由于不能及时到现场或组织不力造成损失,将严厉追究该抢险队队长的责任,并对该部门进行考核。

2)应急期间,生产部应定期对通信设备进行全面检查,及时消除缺陷,确保通信畅通。应急抢险队领导要保持每天24小时手机开机;抢险时,各抢险队领导用对讲机与应急指挥部联系。各抢险队要对其所有的对讲机检查、修复并充电,要保持完好备用,保持通讯畅通。

3)要求所有应急抢险队员的移动电话在平时保持24小时畅通,如电话变更要及时到公司应急办公室登记,确保通讯畅通。

该公司内部应急小组成员通讯录见附件8;应急领导部门及外部应急联动救援部门通讯录详见附件9

8.2 应急队伍保障

该公司要依据自身条件和可能发生的环境风险事故的类型建立成立公司应急工作领导小组和各车间、职能部门应急抢险突击队;并明确各专业救援队伍的具体职责和任务,定期对各救援队伍进行专业培训、演习。

1)应急领导小组的每个队员,每天由一名成员进行24小时值班,发现险情立即汇报指挥部,应急指挥部负责公司应急工作的组织和指挥,确保安全生产和通讯通畅。

2)各车间、职能部门应急抢险队:负责本单位应急工作的检查、组织、落实;发生险情时在应急指挥部统一指挥下,负责全公司应急抢险的分片应急抢险,必要时听从地方应急指挥部的调动。

3)应急抢险队员:受本单位抢险队领导指挥,负责对车间辖区内的设施进行检查、汇报、整改,在必要的情况赶赴现场,参与应急抢险。

4)当值调度:当值调度要在确保公司正常生产的前提下,负责应急工作的落实、执行和协调。出现险情时,负责向应急指挥部及应急办公室汇报,并有权调动公司所有人员、车辆和物资。出现险情需要抢险时,非当值调度作为后勤综合抢险队副队长参与组织抢险。

5)当班人员:受本单位和当值调度指挥,负责参与物资准备和应急抢险,检修当班人员在公司出现险情时参与抢险。

结合该公司实际情况,公司设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队和医疗救护队等专业救援队伍,并定期开展应急演习及演练活动。

8.3 应急物资装备保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障,该公司主要由供应部及仓储部负责该项工作:

1)应急物资实行统一协调、配置的原则,紧急情况下由公司统一调配。

2)应急物资实行车间存放,车间设立专门库房存放应急器材物资,且要保证应急期间24 小时有人值班。

3)应急物资不得挪作他用,不足部分应立即进行补充。

4)应急指挥部负责组织对各单位应急物资进行清查登记建档,对于应急物资不足的,应急办公室对各上报的应急物资器材需求,拟订计划,报物资供应部按照特事特办的原则统一采购。

5)生产部现场应急指挥部应随时掌握有毒有害物品信息,在必要的时候储备适量的化学物品稀释药剂。

6)加强与政府部门的联系,紧急情况下调拨外部应急物资。

公司应急物资主要由设备部经理周伟峰负责,公司综管部定期对内部应急物资储备、储存情况进行检查、监督。调查公司应急物质储备现状,对比《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(征求意见稿)规定,将公司应急物资储备情况及需要补充物资明细汇总,编制公司应急物资储备现状及补充物资清单,详见应急资源调查报告。

8.4 经费保障

公司应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费参考《财政应急保障预案》规定纳入每年的公司预算,装备量应根据公司实际情况,参考财政应急预案内的比例执行,确保应急预案启动之后,能够满足现场救援所需。(包括物资以及受灾人员的妥善安置等)。

8.5 其他保障

8.5.1 医疗卫生保障

为保证应急人员的及时抢救,应急指挥部办公室应制定医疗救护方案,备足药品,做好救护准备。一旦出现医疗需要,由公司应急工作办公室与公司医务室联系开展救护,必要时与平阴县人民医院联系开展救护。

8.5.2 交通运输保障

车间应急指挥部组长车辆为应急值班车辆,必要时公司生产部经理和人事部经理工作部值班车辆、公司各单位车辆均可作为应急车辆参与人员救护、疏散。

8.5.3 治安维护

当班期间未经允许,一切外来人员禁止进入生产现场,必要时通知公司保卫科强行制止。

8.5.4 制度保障

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态,公司要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面,在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。

该公司制定了一系列的环保管理规程,且在日常生产中设有环保领导小组,负责该公司生产中涉及的环境保护工作,切实把环境保护制度落到实处。树立预防为主,防胜于治的风险事故防范思想,把环保指标纳入考核内容,明确指标、奖惩分明,力求做到防患于未然。


9 监督管理

9.1 培训与演练

9.1.1 培训

按照国家环境保护部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》第十一条规定企业事业单位每年至少组织开展一次环境应急预案的培训和应急演练。

因此要求公司每年至少进行一次环境应急培训,培训工作主要由环境应急领导小组负责,应急工作小组参与完成,培训时间由公司根据自身实际具体安排。培训内容及主要工作内容如下:

1)生产区操作人员的培训

针对应急救援的基本要求,系统培训厂区操作人员,发生各级危险废物事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。

培训主要内容:

a、企业安全生产规章制度、安全操作规程;

b、防火、防爆、防毒的基本知识;

c、生产过程中异常情况的排除、处理方法;

d、事故发生后如何开展自救和互救;

e、事故发生后的撤离和疏散方法。

采取的方式:课堂教学、综合讨论、现场讲解等。

2)应急救援队伍的培训

对厂区应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训。培训主要内容:

a、了解、掌握事故应急救援预案内容;

b、熟悉使用各类防护器具;

c、如何展开事故现场抢救、救援及事故处置;

d、事故现场自我防护及监护措施。

采取的方式:课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。

3)应急指挥机构的培训

邀请国内外应急救援专家,就公司危险事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。

采取的方式:综合讨论、专家讲座等。

4)公众教育

企业负责对企业邻近地区开展公众教育、培训和发布本企业有关安全生产的基本信息,加强与周边公众的交流,若发生事故,可以更好地疏散、防护污染。针对疏散、个体防护等内容,向周边群众进行宣传,使事故波及到的区域都能对危险事故应急救援的基本程序、应该采取的措施等内容有全面了解。

采取的方式:口头宣传、应急救援知识讲座等。

9.1.2 预案演习

9.1.2.1 演练目的

通过本次演练除提高现场全员的应变能力、突发环境事件处理能力和自救能力,增强环保意识、安全意识和责任感外,还重点检查验证以下内容:

1)疏散指挥和路线是否合理可行。

2)员工的应变能力、突发环境事件处理能力和自救能力。

3)应急指挥机构的指挥能力及各应急救援小组的适应能力、反应能力、突发环境事件处理技能。

4)使全员接受突发环境事件处理知识教育,提升应对突发事件的能力。

5)验证突发环境事件应急预案的可操作性,使之进一步得到改进。

9.1.2.2 演练原则

1)结合实际,合理定位,紧密集合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。

2)着眼实际,讲求实效,以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点,重视对演练效果及组织工作的评估,总结推广好经验,及时整改存在的问题。

3)精心组织,确保安全,围绕演练目的,精心策划演练内容,周密组织演练活动,严格遵守相关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

4)统筹规划,厉行节约,统筹规划应急演练活动,充分利用现有资源,努力提高应急演练效应。

9.1.2.3 演练要求

1)在开展演练准备工作以前应制定演练计划,包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和保障措施等。

2)演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构,设计演练总体方案,并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训,使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求,掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。

3)演练实施是对演练方案付诸行动的过程,是整个演练程序中核心环节,演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场,对演练设备进行检查,确保正常工作,确认无误后按时启动演练。

4)演练结束后,应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结,并从各自的角度总结本次演练的经验教训,确认评估报告内容,拟定改进计划填写《应急演练效果评估表》。

5)对演练中暴露出的问题,组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求,及时采取措施予以改进,修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。

9.1.2.4 演练计划

演习工作主要由环境应急领导小组负责,应急工作小组参与完成。

 9-1 应急演练计划

序号

应急预案类别

演练部门

演练时间

1

应急时紧急停车停产的应急演练

各厂区

11月底-12月底

2

危险化学品泄漏、污染治理设施故障超标排放的环境风险应急演练

各厂区

11月底-12月底

3

火灾事故应急演练

各厂区

11月底-12月底

4

设备检修、抢修、技术改造等的应急演练

各厂区

12月份

9.1.2.5 演练对象

公司全体员工。

9.1.2.6 演练组织机构

为确保演练取得实效,切实抓好演练的各个环节,成立突发环境事件应急演练领导小组,负责整个演练工作的组织领导及效果检查工作。

9-2 应急演练组织构架

序号

姓名

公司职务

应急演练领导小组

联系电话

1

路秀娥

经理

指挥长

15552578661

2

张灏

副经理

副指挥长

18653165958

3

齐春磊

副经理

15552578728

4

赵景祥

副经理

15552578801

5

张同

部门经理

常任成员

15552578588

6

吕瑞法

部门经理

18678895627

7

周伟峰

部门经理

15550468268

8

李迁

老厂车间主任

15552578649

9

王冠军

老厂车间主任

15688407589

10

张法国

安全主任

13210533310

11

张宁

部门副经理

13075305583

12

黄修泉

员工

15665795928

13

张志翼

员工

18668933649

14

吴庆

员工

15552893905

15

王海浩

员工

13290109586

9.1.2.7 演练准备

1)组织各科室负责人开会,宣读演练方案,提出工作要求,并让负责人明白演练的必要性和基本步骤。

2)演练前让员工熟悉突发环境事件应急的正确方法,分析每一项突发的突发的环境事件发生的环境条件,阐述突发环境事件应急演练的重要意义,讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求,以及疏散的路线和到达的集中地点。必要时,可进行预演。

3)组织工作人员、指挥组成员、应急救援小组成员开会,落实职责,明确相关工作要求。

9.1.2.8 事故预设

1)乙醇、齿轮油等危险化学品泄露:主要是危险化学品仓库发生泄露,与人体皮肤接触会造成灼伤,具有很强的助燃性,其泄露蒸汽与与空气可形成爆炸性混合物,一旦浓度达到爆炸极限,遇明火、高热能引起燃烧爆炸,污染大气环境与水环境,对周边造成严重后果;

2)污水超标排放:暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对污水设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放;

3)废气超标排放:锅炉烟气治理设施或设备发生异常,造成废气排放超标,造成大气污染,对人群健康造成影响;

4)锅炉爆炸火灾事故:由于设备老化与操作不当,遇到漏电、明火等发生可燃物剧烈燃烧,爆炸事故。

9.1.2.9 演练科目

1)突发事件响应

2)人员疏散

3)突发事件处理

4)安全警戒

5)医疗救护

6)清理现场

9.1.2.10 演练进程

1)突发事件响应

级响应:当公司发生较大突发环境事件时启动级响应,公司应急领导小组应立即拨打火警电话,请求支援,在确定事故情势后,应急指挥长15分钟内上报,由公司启动相应的应急方案。

级响应:当公司发生一般突发环境事件时启动级响应,车间当班负责人应立即上报公司领导,同时启动相应的应急方案。

2)人员疏散

疏散引导组利用扩音器向全体作业人员下达立即疏散的指令。

电工组立即切断电源、启动应急泵及准备必需的应急照明等用具。

疏散指挥人员引导作业人员向应急避险处疏散,然后清点检查人员数量是否有人留在现场。

集合指挥人员安置好突发环境事件处疏散出来的作业人员,并安抚稳定其情绪。

全体作业人员疏散到指定的避险集合点后,各抢险救援队负责人立即清点厂区职工的人数,并将结果向组长报告。

3)突发事件处理

详细处理方法参照第五章。

4)安全警戒

警戒组安排一部分人员在施工现场外围清除路障,确保应急事故车、应急监测车等车辆畅通无阻,指导车辆离开现场,劝导围观人员离开现场,维护好施工现场外围的秩序。

安排一部分人员维护事故现场,设置警戒线和标识,禁止无关人员进入里面,指导疏散人员离开,看管好物资抢运组转移出来的物品。

5)医疗救护

医疗组配备所需要的急救药品和器材赶赴事故现场。

设立临时救护点。

根据统计出的人数情况,发现人数不足,总指挥立即命令救援组带好防护用具冲进火场,寻找失踪人员,把受伤的作业人员从事故现场里抬出。

将伤员转移到临时救护点,并由医疗组开始紧急救护。

由于伤者吸入大量有毒气体造成窒息昏迷,救护组紧急进行心肺复苏、人工呼吸术对其救护,使其恢复呼吸和心率。

抢救组现场抢救后立即将伤者抬上项目部的车辆将其送往就近的医院进行救治。

6)清理现场

委派专人清理事故现场,避免环境突发事件再次发生。

警戒组解除警戒。

电工组恢复供电、供水。

安全员收拾现场的应急救援器材、救护物品及其他应急物资。

各组成员按要求指挥作业人员返回工作岗位。

7)演练结束

9.1.2.11 演练总结

演练结束后,突发环境事件应急演练领导小组、环保专员及各部门负责人立即集中现场临时指挥部参加演练总结会议。

9.1.2.12 演练要求及注意事项

1)疏散过程中要迅速,自行成队有秩序撤离,必须服从指挥,不要慌乱奔跑,不要争先恐后。

2)演练前15分钟,一切生产必须停止,并切断电源,疏通通道,清理现场,以保证演习顺利进行。(至演习完毕15分钟后恢复)。

应急演练记录见表 9-3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 9-3 应急演练记录

编号:

演习名称

 

演习时间

 

地点

 

主要参加人员

 

演习主要内容:

 

 

 

 

 

 

 

演习效果:

 

 

 

 

 

不足之处:

 

 

 

 

负责人:            

记录人

 

审核人

 

 

9.2 奖励与责任追究

9.2.1 奖励

在突发环境事故应急救援工作中,对在抢险救援工作方面做出较大贡献的,应依据有关规定给予奖励。

9.2.2 责任追究

在突发环境事故应急工作中,按照有关法律和规定,对工作不负责任的有关人员视情节和危害后果,追究相应的责任。

 


10 附则

10.1 术语和定义

突发环境事件:突发环境事件,是指突然发生,造成或可能造成环境污染或生态破坏,危及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素,致使环境受到污染或破坏,公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

环境应急:为避免环境事故发生或减轻环境事故后果,进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

突发环境事件应急预案:是指针对可能发生的突发环境事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处置,减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

总体应急预案:指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事故而制定的综合性应急预案。

专项应急预案:指地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事故而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分,有时也称为分预案。

环境风险:是指突发环境事件对环境(或健康)的危险程度。

危险源:一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的,可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

环境敏感点:参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环境敏感区定义。

次生衍生环境事故:某一突发公共事故所派生或因处置不当而引发的环境事故。

耦合事件:是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发事件。

预警:指根据监测到的突发事件信息,依据有关法律法规、应急预案中的相关规定,提前发布相应级别的警报,并提出相关应急措施建议。

应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

先期处置:突发环境事故发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

应急处置:指对即将发生或正在发生或已经发生的突发事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事故发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事故的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急联动:指在突发公共事故应急处置过程中,市、县人民政府及其部门联动,必要时,与军队、武警部队联动,互相支持,社会各方面密切配合、各司其职、协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。

扩大应急:指突发公共事故危害、影响程度、范围有扩大趋势时,为有效控制突发公共事故发展态势,应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式,以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。

紧急状态:指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事故,采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时,有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。

后期处置:是指突发事件得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。

恢复:指在环境污染事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

应急演练:是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练和综合演练。

10.2 制定和修订

10.2.1 评估

企业应当在环境应急预案草案编制完成后,组织评估小组对山东伟峰环境科学研究院有限公司编制的环境应急预案进行评估。

企业环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区(乡、镇)代表以及应急管理和专业技术方面的专家。

环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。

环境应急预案的编制单位应当根据评估结果,对应急预案草案进行修改。

10.2.2 修订

企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

1)面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

2)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

3)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

4)重要应急资源发生重大变化的;

5)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

6)其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。

10.2.3 备案

根据突发环境事件风险评估报告分析与计算,判定企业环境风险等级为一般环境风险等级。企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内,向企业所在地县级环境保护主管部门备案。

企业环境应急预案有重大修订的,应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的,应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

10.2.4 预案的签署和解释

本突发环境事件应急预案经上级环保部门评估审查同意后,自山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司主要负责人代表签署之日起发布施行,报告内容经公司审核同意后可部分公开。

预案在进行环境应急预案演练后进行总结调整,需进行更新时由上级主管部门签署生效,并以红头文件形式在上级部门网站、公司网站和宣传栏进行公布。

本预案由山东福胶集团东阿镇阿胶有限公司解释。

更新内容抄送平阴县环保局备案。

10.3 应急预案实施

本预案自企业主要负责人签署发布之日起施行。

 

 

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